青海省公证协会2017年工作总结暨2018年工作安排
青海公证网:http://www.qhgz.org 来源: 供稿: 发布时间:2018/1/16 17:39:15
 
  
  2017年,青海省公证协会在厅党组的正确领导和上级业务部门的指导下,在厅律师公证管理处的大力支持下,按照年初确定的工作目标和要求,以公证体制改革为主线,注重公证队伍培养,持续推进公证规范化建设,加快信息化建设,狠抓公证质量建设,提高服务能力和水平,不断推进公证工作健康发展,经过全体公证人员的努力,较好地完成了全年工作任务。
  
      一、2017年全省公证工作完成情况
  
  全省公证机构紧紧围绕党委政府中心工作的,主动拓展公证服务领域,牢固树立风险意识、服务意识,把破解难题、补齐短板作为基本遵循,以不断改革创新来适应公证行业新常态,更好地发挥公证职能作用,彰显公证价值。2017年,全省审核登记公证处37家,较上年新增5家,增幅13.5%;审核登记公证员123人,较上年新增7人,增幅5.7%。全省共办理各类公证事项49448件,其中涉台公证书收到17件,核对7件,寄送副本22件。公证服务收费1764.49万元,分别比2016年增长4.18%和14.3%。
  
  (一)围绕中心,服务大局,成绩显著。按照习近平总书记考察我省提出的“四个扎扎实实”重要要求,充分利用和调动公证行业的资源和智慧,积极创造条件,加大服务力度,创新服务方式方法,在围绕“一带一路”、生态环境保护、扶贫攻坚、“三江源”自然保护区建设等国家发展战略中,支持和引导公证机构寻找公证法律结合点。湟源县作为全国农村宅基地改革试点县,积极参与服务,免费办理农村宅基地确权公证4600余件;化隆等县积极服务政府脱贫攻坚项目,全省办理扶贫资金入股协议公证12800余件。
  
  (二)认真贯彻落实司法部“通报”、“通知”及“五不准”情况。省厅及时将《司法部办公厅关于北京市国立公证处违法案件情况的通报》、《司法部办公厅关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知》和《五不准》转发各地,提出具体贯彻要求,并分别于6月13日刘伯林副厅长主持召开全省公证质量监督管工作专题会议和8月18日召开各市州管理处及部分公证处主任学习讨论会,要求迅速传达,统一思想;加强督导,落实措施;严格办证程序,提高服务质量。省厅领导分别前往果洛、海北等州就公证质量进行督查调研,指出公证质量是公证工作的生命线,要认真汲取北京、内蒙古公证违法案件的教训,全省公证行业在创新发展的同时,要把强化公证质量监管放在首位,时刻牢牢抓在手上,一刻也不能放松。按照省厅的要求,州(市)、县两级司法行政机关自查、互查达到两个100%,各地都已将《五不准》按照藏汉双语标准上墙,没有出现《五不准》规定中的办证事项,确保了我省全年未发生任何公证质量问题。
  
     (三)扎实推进公证信息化网络建设。一是全省免费使用厦门法信公证云公证行业信息化软件正常运行。各公证处积极与公司网上沟通,及时解决网络使用中存在的问题,10月,省公协再次邀请厦门法信公证云科技有限公司技术人员到西宁市各个公证处现场指导,对存在的问题不断改进,并结合我省公证实际情况对系统做出了相应的调整。截止目前,共有18家公证处基本设备购置到位,已实现网上受理、网上办证,剩余公证处由于办公条件及网络原因未能开通,但均以列入2018年工作计划。二是开通了“青海公证”微信群,不断充实完善青海公证网,并安排专人管理,及时更新网页,向省内公证机构和公证员提供业务指导和服务。通过省级管理验收,年内各栏目发表各地新闻、消息、工作动态、通知通告、学习资料等739条,图片72张,“青海公证网”、“青海公证”微信群已经成为公证人员传递信息、学习交流的重要园地,作用逐渐显现。三是按照司法部的统一要求积极主动安排专人将全省公证系统相关信息及时录入公证行政管理和行业管理系统,为今后行业管理夯实了基础。
  
  (四)积极宣传助力公证工作深入人心。一是积极参与省厅和经济广播电台联合开办的《昆仑大律师》栏目,安排部分公证员参与在线节目36期,现场解答各类公证问题。二是在《公证法》颁布十一周年之际,在《青海法制报》开设了以“普法连百姓 公证惠民生”为主题的栏目,积极组织全省公证员投稿20余篇,广大读者反响良好。三是积极抓住各个节点机遇,结合节日习俗,开展公证宣传,尤其是在重阳节期间组织全省公证机构抓住时间节点开展了以“相约重阳节 公证在身边”为主题的公证宣传活动,各公证处前往社区、街道办事处为群众宣传公证知识,解答群众疑问,开展讲座,并上门为行动不便的群众办理公证事项。四是按照司法部上报案例的要求,在各公证处的大力支持下,上报各类典型案例3批共25个案例,有2份案例已经通过复审。
  
  (五)协会工作自身建设稳步推进,成效显著。一是召开了省公协三届七次常务理事会,传达中国公证协会第八次代表大会精神,审议2016年财务收支报告,总结2016年工作,安排总署2017年工作计划,审议通过了《青海省公证质量标准(讨论稿)》。二是及时下发《青海省公证质量标准》和《关于青海省公证员宣誓制度实施办法的通知》,从而形成了事前、事中、事后常态化风险监控机制,多渠道、全方位切实加强质量监管。三是9月举办了全省公证员业务培训暨涉法涉诉专项业务培训班,在培训班上举行了首次全体执业公证员宣誓仪式,邀请青海民族大学法学教授王立明博士为学员授课,并举办了我省首届公证员运动会,充分展示了我省公证员奋发有为、积极向上的精神风貌。四是为进一步激发我省公证人员理论研究和撰写专业文章的积极性,将对相关媒体投稿和改稿的人员,给予一定鼓励性的稿费议案提交三届八次常务理事会扩大会议审议通过。
  
  (六)强化对外协作,增强业务水平发展。一是继续深化与北京、山东公证协会合作,先后组织两批次20名公证员赴山东日照、北京长安公证处进行了为期15天的跟班学习。二是组织山东省7名公证志愿者赴我省为期一个月的服务,公证志愿者克服高寒缺氧,不畏艰难,走遍了青海7个州市39个市县行委,深入到基层司法局和公证处,从具体业务入手,创造性开展工作,通过经验交流、卷宗检查、现场指导、业务培训、理论研讨等多种形式,把山东公证先进的理念、经验、传授到青海,切实发挥了志愿者帮扶、引领、示范、带头的作用,工作取得了丰硕成果。三是在中公协、省厅刘伯林副厅长的积极协调下,省公协已与江苏省公证协会初步达成意向性合作协议,从2018年起对我省进行帮扶。
  
       二、公证体制改革情况
  
      (一)积极汇报传达会议精神。一是7月25日,青海省司法厅召开党组扩大会议,专题听取全国公证工作会议精神,提出十条贯彻意见。二是苏荣厅长、刘伯林副厅长向省委副书记、政法委书记刘宁专题汇报了全国公证工作会议精神及我省公证改革实施意见,刘宁书记作出了“请司法厅贯彻好全国公证工作会议精神,做好相关工作”的重要批示,要求我省立即着手进行公证体制改革的安排部署工作。三是省厅成立了以厅党组书记、厅长苏荣任组长,厅党组成员、副厅长刘伯林任副组长,成员由厅相关处室、公证协会及各市、自治州司法局负责人组成的公证机构体制改革领导小组,负责公证机构改革实施方案的制定与督促落实。
  
      (二)召开全省公证工作会议。8月1日,召开了全省市州司法局局长、分管局长、律师公证管理科长,厅机关相关处室以及各公证处主任80余人全省公证工作会议,传达学习贯彻落实全国公证工作会议精神,苏荣厅长作重要讲话。指定专人负责全省公证机构改革台账,对公证机构性质、人员构成、年龄结构、体制现状、年办证量、改制后人员去留意愿及当地人口数量调查,并详细登记形成专门档案。
  
      (三)积极协调出台我省公证体制改革实施意见。由厅领导挂帅,带领有关处室人员多次到省编办、财政、人社厅,就我省公证体制的性质、收入分配、人员聘用、财务管理等进行多次沟通协调,经过反复艰难争取,终于在10月27日,省司法厅、编办、财政厅、人社厅四部门出台了《青海省公证体制改革实施意见》。将全省公证机构全部改为公益二类,并于11月2日,实现了全省2家行政体制公证机构转为事业性质的公证机构。
  
  (四)优化公证机构改革运行机制。全省90%的公证机构人均年办证收入不足8000元,而且都在条件艰苦的县级公证机构,公证改革后,公证机构难以生存。为此,省厅近期又多次与省财政、社保沟通协调,2017年底联合下发《关于明确我省公证机构改革后政经费保障管理的通知》,以扶持改革后公证机构不撤、业务不断、队伍不乱、人心不散。
  
  (五)全面落实监督督查机制。一是省厅领导带队,深入海西、海南、黄南、玉树等地,召开编办、财政、人社等部门联席会议,协调解决公证改革中存在的困难和问题。二是协会、管理部门按照司法部要求,积极摸清底数,及时完成司法部半月通报的有关材料收集上报工作。三是公证改革得到司法部的肯定。9月初司法部律师公证工作指导司施汉生一行督察调研我省公证改革时指出,青海虽然经济相对滞后,地域差距较大,但是公证改革工作却扎实推进,厅领导高度重视,始终紧扣公证改革主题,把握改革重点,思路清晰、认识到位、动员与协调、督办亲力亲为,积极协调相关部门,有作为和担当精神。
  
  三、存在的问题和困难
  
  2017年全省公证工作虽然取得了一定成绩,但与厅党组的要求,全省经济发展、人民群众的需求还有一定差距,主要表现在一是公证人员主动为政府中心工作服务的意识不强,积极性、主动性不够,服务领域仅限于继承、委托、声明等传统的业务。二是厅领导多次到省编办协调,要求结合青海公证当前发展现状,合理分类公证机构的性质,落实好中央四部委文件精神,但省编办还是“一刀切”,将公证机构全部划入公益二类,对青海公证发展造成一定影响。三是参与协会事务管理(信息交流上报)的积极性不高,信息化建设实施中还存在不适应和技术问题。四是受公证体制改革的影响,省厅、省公证协会及公证机构没有时间和精力,拓展新的服务领域,造成司法部等有关部门文件落实不到位,特别是《青海省公证收费标准(讨论稿)》提出后的,经初步征求部分公证机构意见,由于标准大幅下降,公证人员意见大,协商困难重重,任务艰巨。这些问题的存在,要高度引起重视,今后的工作中逐步加以解决。
  
       四、2018年工作设想
  
  2018年,我们将按照司法部、省司法厅的工作部署,全面落实党的十九大和十九届二、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化公证工作改革和完善“两结合”管理体制为核心,落实全省司法行政会议精神,以推进业务拓展创新、强化质量监管为重点,以加强业务培训和信息化建设为保障,求真务实,改革创新,推动行业自律工作再上新台阶,更好地为青海经济发展和社会和谐稳定服务。
  
  一是稳定公证改革成果,指导协调各地贯彻执行好省财政厅、司法厅联合下发的《关于明确我省公证机构改革后财政经费保障管理的通知》精神,继续加大与财政部门的协调,积极完善公益二类公证绩效工资落实及内部各项管理制度;积极与当地有关部门协调,解决9个公证机构无列户列编问题,保证公证机构业务的正常开展。
  
  二是积极拓展新型公证业务,加强与省高法、银监局、知识产权局联系,落实相关部门联合发文精神,打开赋强、证据保全等公证业务,在西宁市试点开展“综合性公证养老服务”新领域,积极推进“最多跑一趟”工作,持续推进精简办理,高效办理的理念。
  
  三是加大表彰力度,增加公证人员的职业荣誉感。对近几年来公证工作进行总结,表彰全省成绩优秀的公证处和公证员;对在公证行业连续30年以上并作出贡献的公证员进行表彰,鼓励全省公证员向老同志学习,为全省的公证事业作出贡献。
  
  四是加强公证质量监管,提高公证服务质量。年内开展“公证质量年活动”,适时组织全省公证质量大检查,总结经验教训,表彰公证质量先进公证处和公证员,不断完善公证质量监管措施,提高服务能力和水平。
  
  五是积极开展省公证协会建设。今年完成省公证协会“一套班子、两块牌子”的分离工作。现已招聘2名辅助人员,充实协会人力;逐步完善规章制度,健全办事机构,加强行业监督指导,不断完善推进“两结合”管理体制。
  
  六是积极协助省物价部门调研论证,2018年初尽快出台《青海省公证服务收费标准》。
  
  七是继续加大公证人员培训力度,多渠道协调培训资金,多形式培训公证人员,多角度提升公证人员素质,尤其是新人公证员的培训力度,提高办证水平。年初举办一期新任公证员实际操作和公证辅助人员培训班;办好全省公证人员继续教育培训。
  
  八是加大对口扶贫力度,在山东对口帮扶的基础上,与江苏公证协会衔接,加大力度与江苏对口衔接,继续就公证人员跟班学习、公证质量、规范化方面加大交流和学习,努力将我省公证质量在上一个台阶。
  
  九是强化网络办证。在积极协调厦门办证软件减免收费的基础上,指导无网络办证的公证机构争取2018年全部上线;加大地域帮扶力度,转变对州县公证处的帮扶方式,试点实行网络帮扶形式,强化公证员的职业能力。
  
  十是召开公证代表大会,就近年来的工作进行总结,并对今后的工作作出安排,选举新一届协会班子,发挥好各委员会的作用,更好地服务全体会员。
相关链接
  关于督导玉树州公证体制改革进展情况的通知
  关于印发《青海省公证体制改革实施意见》的通知
  青海省公证协会三届八次理事会议纪要
  关于对报纸专栏投稿人给予奖励性稿费的决定
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